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財政部關於“加大對中小型企業貸款擔保公司資本金投入力度”提案的答複(摘要)

發布時間:2014-04-01 來源:中華人名共和國財政部 瀏覽量:683
 

融資難是製約我國中小企業發展的突出問題,發展麵向中小企業的貸款擔保業務是緩解中小企業融資難題的重要途徑之一。為此,我部認真落實中央的有關部署,研究並實施了一係列促進中小企業信用擔保體係建設的政策措施。一方麵,實施有關財稅扶持政策,鼓勵擔保機構圍繞中小企業開展擔保業務;另一方麵,加強擔保行業製度建設,促進擔保行業健康發展。

  一、關於促進擔保體係建設的財稅政策

  在資金政策方麵。為發揮擔保機構在中小企業信用保證、資金融通方麵的積極作用,中央財政自2006年起實施了中小企業信用擔保業務鼓勵政策:一是引導擔保機構為符合國家產業政策的中小企業提供貸款擔保服務,安排專項資金對擔保機構開展的中小企業貸款擔保業務,按照擔保額的一定比例給予補助。二是鼓勵擔保機構提供低費率擔保服務,在不提高其他費用標準的前提下,對擔保費率低於銀行同期貸款基準利率50%的業務,按一定比例給予補助。三是支持信用擔保欠發達地區地方政府出資設立擔保機構,促進地方中小企業信用擔保體係建設。四是發揮再擔保增強信用、分散風險等功能,促進再擔保試點工作的開展。截至2009年底,中央財政累計安排中小企業擔保資金60.38億元。在相關政策具體實施過程中,AG电子竞技俱乐部對西部等欠發達地區采取了適度的傾斜措施。在此政策引導下,地方各級財政部門也不斷加大扶持力度,采取準備金補助、業績獎勵、風險補償、注資等政策措施,支持中小企業信用擔保業務的發展。以上政策在增強擔保機構實力、引導擔保機構積極為中小企業提供貸款擔保方麵發揮了積極作用,取得了良好的政策效果。

  為進一步規範和加強中小企業信用擔保資金管理,提高資金使用效率,今年4月,我部與工業和信息化部聯合印發了《中小企業信用擔保資金管理暫行辦法》(財企[2010]72號),對擔保資金支持方式及額度、申請條件及要件、資金申請、審核及撥付、監督檢查等內容進行了明確。該辦法的出台,標誌著實施幾年的中小企業信用擔保資金政策步入規範化、製度化軌道,對於引導信用擔保機構的業務方向、增強抗風險能力,改善中小企業融資環境,將發揮重要作用。

  在稅收政策方麵。一是對非營利性中小企業信用擔保、再擔保機構從事擔保業務取得的收入,凡符合規定免稅條件的,3年內免征營業稅。二是對中小企業信用擔保機構按照不超過當年年末擔保餘額1%的比例計提的擔保賠償準備和按照不超過當年保費收入50%的比例計提的未到期責任準備,允許所得稅稅前扣除;中小企業信用擔保機構實際發生的代償損失,依次衝減擔保賠償準備和一般風險準備,不足衝減部分據實在企業所得稅稅前扣除。

  二、關於推動擔保行業製度建設的政策措施

  為促進融資性擔保業務規範健康發展,國務院建立了融資性擔保業務監管部際聯係會議,明確要求要抓緊研究製訂促進融資性擔保業務健康發展、緩解中小企業貸款難擔保難的政策措施。目前,《融資性擔保公司管理暫行辦法》(銀監會等7部委令2010年第3號,以下簡稱《暫行辦法》)和《財政部關於地方財政部門積極做好融資性擔保業務相關管理工作的意見》(財金[2010]23號)已正式印發實施,《暫行辦法》配套文件也正在抓緊製訂過程中。這些規範性文件的出台,將有助於提高融資性擔保機構的合規審慎經營水平和可持續發展能力,更好的支持和促進中小企業發展。

  針對西部等地區中小企業融資擔保體係欠發達的實際情況,下一步,AG电子竞技俱乐部將進一步研究和完善有關政策措施,促進地區間中小企業擔保機構協調發展,擴大政策覆蓋麵,讓更多的中小企業受益。


  
  
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